martes, 24 de mayo de 2011

Elecciones Generales 2012 - Pronóstico inicial y sistema electoral (I)

En este blog se ha realizado alguna entrada acerca de las peculiaridades del Sistema electoral de elección de escaños en el Congreso de los Diputados, en lo referente a las diferencias en el número de votos necesarios por escaño para cada formación política o en cada circunscripción.

En la presente entrada se emplea el Pronóstico inicial realizado para las Elecciones Generales de 2012 (el considerado como definitivo antes de las Elecciones Autonómicas y Municipales, que probablemente tendrá que ser revisado), comparando los diferentes sistemas electorales propuestos en la presente legislatura por parte del Consejo de Estado.

Concretamente, las propuestas plantean varias posibilidades:

- Posible reducción del número mínimo de escaños por circuncripción de 2 a 1.

- Posible aumento de 350 diputados a 400 (contemplado en la Constitución).

- Posible sustitución de la regla D'Hont por otras como Sainte-Laguë, Droop o Hare.

El pronóstico realizado con el sistema electoral vigente (2 escaños como mínimo por circunscripción, D'Hont y 350 escaños) antes de las Elecciones Autonómicas y Municipales (recuerdo que habrá que revisarlo tras el resultado del 22-M) nos proporciona el siguiente resultado:

Elecciones Generales 2012
Total: 350 escaños
PP: 171 escaños (+17)
PSOE: 143 escaños (-26)
CiU: 14 escaños (+4)
PNV: 6 escaños (=)
IU-ICV: 5 escaños (+3)
CC: 2 escaños (=)
BNG: 2 escaños (=)
UPyD: 2 escaños (+1)
ERC: 1 escaño (-2)
PRC: 1 escaño (+1)
UPN: 1 escaño (+1)
NaBai: 1 escaño (=)
FAC: 1 escaño (+1)

Con el sistema actual, la suma de los escaños de PSOE y PP sería del 89,7%.

Los posibles escenarios de acuerdo con los diferentes sistemas propuestos en el mencionado informe del Consejo de Estado son los siguientes:

1) 350 escaños, mínimo de 2 escaños por circunscripción y Sainte-Laguë

2) 350 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y D'Hont

3) 350 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y Sainte-Laguë

4) 350 escaños, mínimo de 2 escaños por circunscripción y Droop

5) 350 escaños, mínimo de 2 escaños por circunscripción y Hare

6) 350 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y Droop

7) 350 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y Hare

8) 400 escaños, mínimo de 2 escaños por circunscripción y D'Hont

9) 400 escaños, mínimo de 2 escaños por circunscripción y Sainte-Laguë

10) 400 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y D'Hont

11) 400 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y Sainte-Laguë

12) 400 escaños, mínimo de 2 escaños por circunscripción y Droop

13) 400 escaños, mínimo de 2 escaños por circunscripción y Hare

14) 400 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y Droop

15) 400 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y Hare

En la presente entrada se elabora el pronóstico que resultaría de aplicar estos sistemas con las hipótesis del pronóstico inicial para las Elecciones Generales; en concreto, se realizará una serie de entradas, y en esta primera, se limitará a las alternativas que emplean el sistema D'Hont: 2), 8) y 10).

2) 350 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y D'Hont

Al reducir a un escaño el mínimo para cada circunscripción, el efecto es muy fuerte en Madrid y Barcelona, en las que se ganaría 6 y 5 escaños respectivamente. En el resto de provincias, el cambio en caso de producirse es únicamente de un escaño a favor o en contra. Perderían un escaño provincias como Álava, Cuenca o Valladolid, mientras que ganarían uno circunscripciones como Cádiz, Tenerife o Sevilla. Los cálculos se han realizado contando a Ceuta y Melilla como circunscripciones normales (una vez que ambas recibirían un escaño extra cada una).

El resultado sería el siguiente (siendo las indicaciones + y - respecto del pronóstico inicial:

Elecciones Generales 2012
Total: 350 escaños
PP: 163 escaños (-8)
PSOE: 148 escaños (+5)
CiU: 15 escaños (+1)
PNV: 6 escaños (=)
IU-ICV: 7 escaños (+2)
CC: 2 escaños (=)
BNG: 2 escaños (=)
UPyD: 2 escaños (=)
ERC: 1 escaño (=)
PRC: 1 escaño (=)
UPN: 1 escaño (=)
NaBai: 1 escaño (=)
FAC: 1 escaño (=)


En este caso, el porcentaje de la suma de escaños de PSOE y PP descendería ligeramente hasta el 88,8%.

8) 400 escaños, mínimo de 2 escaños por circunscripción y D'Hont

En este caso, nuevamente se ven muy beneficiadas las grandes circunscripciones, especialmente Madrid y Barcelona.

El resultado sería, considerando a Ceuta y Melilla circunscripciones como las demás:

Elecciones Generales 2012
Total: 400 escaños
PP: 193 escaños (+22)
PSOE: 160 escaños (+17)
CiU: 16 escaños (+2)
PNV: 7 escaños (+1)
IU-ICV: 10 escaños (+5)
CC: 3 escaños (+1)
BNG: 2 escaños (=)
UPyD: 2 escaños (=)
PRC: 2 escaños (+1)
ERC: 1 escaño (=)
UPN: 1 escaño (=)
NaBai: 1 escaño (=)
FAC: 1 escaño (=)
EA-Bildu: 1 escaño (+1)


En este caso, la suma PP y PSOE desciende hasta el 88,25%.

10) 400 escaños, mínimo de 1 escaño por circunscripción y D'Hont

En este caso, la diferencia entre las mayores circunscripciones y las más pequeñas es máxima.

El resultado sería el siguiente:

Elecciones Generales 2012
Total: 400 escaños
PP: 186 escaños (+15)
PSOE: 165 escaños (+22)
CiU: 17 escaños (+3)
PNV: 7 escaños (+1)
IU-ICV: 10 escaños (+5)
CC: 3 escaños (+1)
BNG: 2 escaños (=)
UPyD: 2 escaños (=)
PRC: 2 escaños (+1)
ERC: 1 escaño (=)
UPN: 1 escaño (=)
NaBai: 1 escaño (=)
FAC: 1 escaño (=)
EA-Bildu: 1 escaño (+1)
NCa: 1 escaño (+1)


El porcentaje de la suma de escaños de PSOE y PP se situaría en el 87,75%.


Por tanto, con la aplicación de las alternativas que emplean el sistema de D'Hont, no habría diferencias muy significativas en lo referente a la cuota de los dos grandes partidos para el pronóstico estudiado, si bien se produciría un descenso de entre 1 y 2 puntos porcentuales.

Abordaremos las alternativas con los diferentes sistemas de asignación de escaños en futuras entradas de esta serie.


Finalmente, mencionar que existen otras propuestas de sistema electoral muy interesantes, que procuran mantener la gobernabilidad pese a incrementar la proporcionalidad; me refiero a la propuesta realizada por el Grupo de trabajo de la Universidad de Granada por parte de Victoriano Ramírez González, José Martínez Aroza y María Luisa Márquez García.

15 comentarios:

  1. Te falta incluir a Coalició Compromís, que en la provincia de Valencia ha sacado en las autonómicas un 9,1% y seguramente se reedite la coalición para las generales. Con lo que con esos resultados conseguiriía 1 o 2 diputados, creo que con el 3-4% en Valencia provincia ya se consigue el primero. En Castellón y Alicante sería más complicado sacar diputado de Compromís, en la primera por el alto porcentaje necesario para sacar diputado y en la segunda por el menor peso electoral de Compromís.

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  2. Efectivamente, tras las Elecciones Autonómicas y Municipales tengo que ir introduciendo algunos cambios en el pronóstico de las Generales, aunque será un poco más adelante.

    Un saludo

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  3. Es curioso que de cara a 2012 hay diversas novedades que situaran a nuevos partidos o coaliciones con posibilidades de lograr representación:

    - El PRC en mi opinión logrará algún diputado por esa provincia. De hecho, ahora que el PP gobernará en Cantabria, puede que Revilla sea candidato al Congreso y logre un importante resultado dado su tirón personal.
    - Foro Asturias logrará sin duda presencia en el Parlamento y mi apuesta sería que, vista su victoria en las autonómicas, probablemente logre más de un escaño. De hecho, el candidato podría ser Cascos, que tendría opciones de conseguir varios asientos gracias a su experiencia en política nacional. Luego podría renunciar a asumir el acta de diputado como hizo Carod-Rovira en 2004.
    - UPN podría lograr algún diputado. Si articula un discurso basado en "ser la voz de Navarra en Madrid" (cosa que también podrían hacer el PRC o FAC en sus respectivas comunidades.), tendría fácil conseguir un escaño. Además, si el candidato es Miguel Sanz, cosa que es bastante probable, con seguridad llevaría a los regionalistas navarros al Congreso y podría darse un fenomeno parecido al de NaBai en estas dos legislaturas.
    - NaBai desaparecería del Congreso. No sólo porque la irrupción de Bildu le quitaría suficientes votos como para sacarle del Parlamento nacional, sino porque Uxue Barkos, una de las claves de su éxito electoral, ya ha anunciado que no será candidata, y sin ella no parece que lograsen atraer muchos votos. Por tanto, mi apuesta es que los nacionalistas vascos no lograrán representación por la comunidad foral.
    - Bildu en mi opinión podría lograr varios diputados. Si se presenta como la única alternativa netamente independentista repetirá el éxito de estas municipales. No digo un grupo parlamentario propio pero sí tal vez 3-4 diputados. No olvidemos que en 1986 HB logró 6 escaños y fue la más votada en Guipúzcoa.
    - ERC parece que tras estas municipales está muy dañada y camino de la refundación. Puede que no logre representación o tal vez presente una nueva y flamante alternativa independentista con Laporta y Carretero.
    - Nueva Canarias es un partido que conozco poco, aunque tal vez logre presencia parlamentaria.

    Por tanto, estamos ante un escenario en el que irrumpen con fuerza nuevas opciones nacionalistas y regionalistas que seguramente lograrán tener voz en Madrid.

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  4. Hola.

    La reforma electoral es precisamente una de las mayores reivindicaciones de la gente que ha protestado en la Puerta del Sol de Madrid y en muchas otras ciudades. Es evidente que la ley actual beneficia a los dos grandes partidos nacionales y margina a los pequeños; incluso en la época en que IU o el CDS eran relevantes en cuanto a los votos obtenidos en España estaban mal representados en el Congreso. En contra de la creencia general, los nacionalistas tienen más o menos la representación que les corresponde.

    Personalmente me gustaría que alguien pensara en adoptar el sistema proporcional mixto que se usa en Alemania: la mitad de los escaños se eligen en circunscripciones uninomilales (el candidato con más votos gana) y la otra mitad se asigna de forma proporcional según los votos obtenidos en todo el país, corrigiendo el desequilibrio con respecto a los diputados elegidos en cada distrito. Existe una barrera electoral del 5% nacional. Es un poco complicado pero es eficaz: Alemania es la democracia que mejor funciona en Europa y no está condenada al bipartidismo si los electores no lo quieren.

    Adaptarlo en España supondría eliminar las circunscripciones provinciales y distribuir los diputados entre las comunidades autónomas de forma proporcional según el censo: la mitad más o menos en distritos electorales y la otra mitad en una lista autonómica. La barrera electoral alemana no sería posible aplicarla sin excluir a los partidos nacionalistas por lo que habría que adoptar una barrera del 3 o el 5% en cualquiera de las comunidades autónomas.

    Es sólo una idea. Saludos. Dani.

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  5. Sois un poco rojillos, no?

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  6. ¿Rojillos? Que yo sepa entre los comentaristas de este blog hay de todo en lo ideológico.

    PD: Aunque si lo dices en sentido futbolístico, yo soy rojillo, aunque supongo que la mayoría serán culés o merengues. Perdón el mal chiste.

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  7. Tremenda la respuesta del aficionado de Osasuna; como dice, aquí hay gente de todo el espectro.

    Hombre, me imagino que lo de "rojillo" lo dices por tratar el tema del cambio en el sistema electoral, bipartidismo, etc. Ten en cuenta que hay que tocar muchos temas de diverso tipo para poder continuar haciendo entradas de una manera más o menos continua. Y a mí, el Informe del Consejo de Estado y la posible reforma del Sistema Electoral, muy de moda además con el movimiento 15-M, me parece de interés y actualidad. Y además, sirve para poder ir dándole uso a los pronósticos de las Generales.

    Por lo demás, y por poner un ejemplo, también se podría acusar a este espacio de lo contrario: en el pronóstico de las Autonómicas, se le dió escaños de más al PP en Valencia, Navarra, Madrid, etc.

    Un saludo y bienvenidos son comentarios, chistes y lo que se quiera

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  8. Yo más que rojillo soy amarillo (de la UD Las Palmas) aunque no soy fanático del fútbol. Simpatizo abiertamente con el espíritu que anima las movilizaciones del 15 de Mayo pero eso no significa que comparta al 100% todo lo que puedan proponer.

    Un saludo a la gente de todos los colores. Dani.

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  9. No sé si el Consejo de Estado lo ha contemplado pero otra opción de reforma del sistema sería que en vez de distribuir los 50 escaños adicionales que permite la Constitución entre las provincias se creara una especie de lista nacional que corrigiera los desajustes de proporcionalidad. Un sistema similar es el que hay en Suecia: de los 349 diputados del Riksdag 310 se eligen en circunscripciones provinciales y 39 se adjudican a los partidos en función del resultado a nivel nacional.

    Imaginemos que en las elecciones de 2008 en España se hubieran elegido los 350 diputados provinciales con el mismo reparto que hubo en realidad y que se hubieran adjudicado 49 diputados adicionales a una lista nacional. El Congreso resultante tendría 399 escaños (mejor un número impar para evitar empates) y la mayoría absoluta estaría en 200. Pues el resultado, aplicando la Ley D´Hont hubiera sido el siguiente (entre paréntesis, la suma de diputados provinciales y nacionales):

    PSOE 43,87% 184 (169+15)
    PP 39,94% 167 (154+13)
    IU 3,77% 15 (2+13)
    CIU 3,03% 12 (10+2)
    PNV 1,19% 6 (6+0)
    UPyD 1,19% 5 (1+4)
    ERC 1,16% 4 (3+1)
    BNG 0,83% 3 (2+1)
    CC 0,68% 2 (2+0)
    NaBai 0,24% 1 (1+0)

    Partimos del supuesto de que para entrar en el reparto de escaños hay que superar el 3% a nivel nacional u obtener un escaño en alguna provincia. El porcentaje de escaños de los dos grandes partidos hubiera bajado del 92 al 88% y la alteración más significativa sería que IU tendría 15 escaños en vez de los 2 que tiene ahora y UPyD, al conseguir un escaño en Madrid, habría entrado en el reparto con 5 en vez del único que ostenta actualmente. El número de votos para sacar un diputado hubiera sido aproximadamente el mismo para todos (60000 aproximadamente).

    Curiosamente, la suma PSOE + IU hubiera sido de 199, al borde de la mayoría absoluta, a la que hubieran podido añadirse los diputados de ERC, BNG o incluso NaBai y la suma del PSOE con CIU y PNV hubiera sido de de 203. Es decir, habría habido más combinaciones posibles en el Parlamento para sacar las leyes, con lo que hacer más proporcional el reparto de escaños no habría supuesto más inestabilidad.

    Un saludo. Dani.

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  10. Interesante la teoría de Dani. El tema de los sistemas electorales da mucho juego. Algún día tendremos que analizarlos uno a uno.

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  11. Mi pronóstico, dando escaños por comunidades:

    - Galicia PP 11, PSOE 10, BNG 2
    (No varia)

    - Asturias PP 3, PSOE 3, FAC 2
    (PP -1, PSOE -1, FAC +2, baja FAC y sube PP sobre autonómicas por tendencia nacional en las generales)

    - Cantabria PP 3, PSOE 1, PRC 1
    (PSOE -1, PRC +1, semejante a autonómicas, aparece el PRC)

    - Castilla y León PP 19, PSOE 13
    (PSOE -1, PP +1, PSOE pierde el escaño del efecto ZP-León, como en autonómicas)

    - La Rioja PP 2, PSOE 2
    (No varía)

    - País Vasco PNV 5, PSOE 5, PP 4, Bildu 3
    (PNV -1, PSOE -4, PP +1, Bildu +3; muy parecido a las autonómicas)

    - Navarra UPN 2, PSOE 1, PP 1, NBai 1
    (PSOE -1, PP +1, semejante a las autonómicas)

    - Aragón PP 8, PSOE 5
    (PP +3, PSOE -3, como en autonómicas)

    - Cataluña PSOE 17, CiU 14, PP 10, ICV 4, ERC 2
    (PSOE -8, CiU +3, PP +3, ICV +3, ERC -1; como en autonómicas con trasvase de votos de CiU al PSOE)

    - Madrid * PP 20, PSOE 11, IU 3, UPD 2
    (PP +2, PSOE -4, IU +2, UPD +1; resultado semejante a las autonómicas)

    -Extremadura PP 5, PSOE 5
    (No varia)

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  12. Castilla La Mancha PP 12, PSOE 9
    (No varía)

    Valencia PP 20, PSOE 12, COM 1
    (PP +1, COM +1, PSOE -2; resultado semejante a las autonómicas)

    Andalucía * PP 33, PSOE 26, IU 1
    (PP +8, PSOE -10, IU +1, resultados semejantes a las municipales)

    Murcia PP 7 PSOE 3
    (No varía)

    Baleares PP 5, PSOE 3
    (PP +1, PSOE -1 resultado semejante a las autonómicas)

    Canarias PP 7, PSOE 6, CC 2
    (PP +1, PSOE -1 resultado semejante a las autonómicas)

    Ceuta y Melilla PP 2
    (No varía)

    Madrid gana un escaño que lo pierde Jaén si no me equivoco.

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  13. TOTAL:

    PP 173 (+19)
    PSOE 132 (-37)
    CiU 14 (+3)
    IU-ICV-COM 9 (+7)
    PNV 5 (-1)
    Bildu 3 (+3)
    UPD 2 (+1)
    ERC 2 (-1)
    BNG 2 (=)
    FAC 2 (+2)
    UPN 2 (=)
    CC 2 (=)
    NBai 1 (=)
    PRC 1 (+1)

    Habrá pacto PP con FAC, UPN, UPD o CiU

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  14. Respecto al comentario anterior, yo creo que el PP si llegará a la mayoría, lo sitúo en torno a los 177-79, si acaso un par de escaños por debajo, pero ganando con gran holgura. En cuanto al PSOE si hacen buena campaña pueden resistir un poco, quedandose como en el 2000. IU la veo subiendo, entorno a los 10, Bildu creo que sacará bastante, como 4-5, UPD subirá moderadamente, en 3-4, y tendrán un par de escaños o uno los partidos nacionalistas y regionalistas pequeños.

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  15. Tiene su mérito el hacer un pronóstico detallado por autonomías, pero hay algunas predicciones del anónimo que ha comentado antes que no me cuadran.

    En Cataluña predice nada menos que 4 escaños para ICV, que me parece una barbaridad teniendo en cuenta que sólo los pueden sacar en Barcelona, donde los ecosocialistas nunca han sacado más de 3. Creo que el pronóstico más complicado es el de esta provincia, pongamos que el PSOE saca 10-11 diputados, CiU y el PP sacan 8-9 cada uno, ICV 2 y ERC entre 1 y 2. En las otras provincias el reparto parece más claro. Girona: CiU 3; PSC 2; PP 1. Lleida: CiU 2; PSC 1; PP 1. Tarragona: CiU 2; PSC 2; PP 2. En total CiU y el PSC tendrían 15 o 16 diputados cada uno, el PP 12-13, ICV 2 y ERC 1-2.
    En Galicia le da 11 escaños al PP, 10 al PSOE y 2 al BNG. Es el mismo resultado de 2008 que ya fue muy alto para los socialistas. Suponiendo que el BNG conserva sus escaños, creo que el PP puede sacar entre 14 y 15 diputados (4-5 en A Coruña, 4 en Pontevedra y 3 en Lugo y Ourense), quedándose el PSOE con los 6 o 7 restantes.
    En Canarias creo que el resultado en Santa Cruz de Tenerife sería PP 3; CC 2; PSOE 2 y en Las Palmas PP 4-5; PSOE 2; NC 0-1; CC 0-1. Total: PP 7-8; PSOE 4; CC 2-3; NC 0-1.
    Por no hacer el mensaje demasiado largo, creo que Bildu puede sacar 4 o 5 escaños en el País Vasco e incluso uno en Navarra. IU puede recuperar escaños en Madrid (1 o 2 más), Sevilla y, un poco más difícil, en Málaga, Valencia o Asturias. UPyD sacará no más de 2 escaños en Madrid.

    En total el PP andaría entre 176-184 diputados; el PSOE entre 121-126; CiU 15-16; IU-ICV 5-8; PNV 5-6; Bildu 4-6; CC 2-3; UPyD 2; BNG 2; UPN 2; ERC 1-2; FAC 1-2; y Compromís, PRC, NaBai o NC podrían conseguir escaño o quedarse cerca. Un escenario muy parecido al de 2000 para los cuatro principales partidos (PP, PSOE, IU y CiU) y con algunas diferencias en lo que se refiere a otras formaciones, a no ser que el "efecto Rubalcaba" lo remedie.
    Saludos. Dani

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